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科技部 财务部对进一步优化国度重点研发打算名目和资金操持的告诉

宣布时候: 2019-05-11

国科发资〔2019〕45号

各有关单元:

为贯彻落练习近平总布告在两院院士大会上的主要发言精力和《国务院对优化科研操持晋升科研绩效多少方法的告诉》(国发〔2018〕25号)、《中共中间办公厅、国务院办公厅对进一步增强科研诚信扶植的多少定见》《国务院办公厅对抓好付与科研机谈判职员更大自立权有关文件贯彻落实使命的告诉》(国办发〔2018〕127号)的请求,充实激起科研职员立异活气,实在加重科研职员承当,现就国度重点研发打算构造实施有关题目补充告诉以下。

1. 整合精简各种报表。系统梳理名目报告、立项、进程操持和综合绩效评估等关头,优化操持流程,整合名目报告书、使命书、年度报告、中期报告、综合绩效自评估报告等材料中的各种报表,根据减量不减质、知足操持根基须要的准绳,将现有名目层面填报的表格,整合精简为6张;课题层面填报的表格,整合精简为8张,完成“一表多用、一表多能”。

2. 削减信息填报和材料报送。从名目报告到综合绩效评估各关头,周全奉行信息化体例,经由进程国度科技操持信息系统填报材料。根绝科研单元根基信息、科研职员根基信息、名目方针和查核目标等各种信息的反复填报,削减连系报告和谈、诚信许诺书等材料的反复报送,完成名目全周期“信息一次填报、材料一次报送”。

归并年度报告和估算实施报告,不再零丁编报年度财务决算报告;削减纸质材料报送,普通环境下,名目牵头单元报送的纸质材料(除使命书外)不跨越2套。除个性请求外,名目操持专业机构不得额定增添半年报、季报等材料和表格报送,实在加重科研职员承当。

3. 精简进程查抄。根据使命书商定,在关头节点展开里程碑式操持;实施周期三年以下的名目,普通不展开进程查抄。名目操持专业机构提早拟定年度查抄使命打算,绝对集合时候展开查抄,防止在统一年度对统一名目反复查抄、多头查抄。同时,正视年度报告等已有信息的阐发利用,尽可能让科研职员少填报信息。

4. 付与科研职员更大手艺线路决议打算权。科研名目报告时代,以科研职员提出的手艺线路为主停止论证;科研名目实施时代,科研职员能够在研讨标的目标不变、不下降查核目标的条件下自立调解研讨打算和手艺线路,由名目牵头单元报名目操持专业机构备案。

科研名目担任人能够根据名目须要,在报告时代按划定自立组建科研团队;连系名目停顿环境,在实施时代按划定停止响应调解,并在遵照科研职员限项划定及合适诚信请求的条件下自立调解名目主干、普通到场职员,由名目牵头单元报名目操持专业机构备案。

5. 简化估算体例请求。根据科研勾当纪律和特色,进一步完美估算体例。简化估算测算申明和编报表格,除设备费外,其余开销科目无需零丁填列明细表格。集会费/差盘缠/国际协作交换费估算不跨越间接用度10%的,无需供给估算测算根据;跨越10%的,根据集会、差旅、国际协作交换分类供给须要的测算根据,无需对每次集会、差旅做零丁的测算和申明。对归入“绿色通道”鼎新试点单元的科研名目估算体例请求,根据鼎新试点相干划定实施。

6. 扩展承当单元估算调解权限。间接用度中设备费估算总额普通不予调增,确需调增的应报名目操持专业机构审批;设备费估算总额调减、设备费外部估算布局调解、拟购买设备的明细发生变更,和其余科目标估算调解权下放给承当单元。间接用度实施分类总额节制,此中,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出书/文献/信息传布/常识产权事件费等四个科目在实施中按一类操持;劳务费、专家征询费、集会费/差盘缠/国际协作交换费、其余收入等四个科目在实施中按一类操持。两类之间的估算调解应实施承当单元外部审批法式;统一类估算额度内,承当单元可连系现实环境停止审批或受权课题担任人自行调解利用;承当单元应根据国度有关划定完美操持轨制,实时为科研职员操持估算调解手续;相干操持轨制由单元主管部分报名目操持部分备案。

7. 规范结题财务审计。名目实施期满后,课题承当单元该当实时清算账目与资产,严酷根据《中间财务科技打算名目(课题)结题审计指引》及相干规范构造实施结题审计使命,并做好与名目综合绩效评估使命的跟尾。

8. 实施一次性名目综合绩效评估。不再零丁构造手艺验收、财务验收,归并有关验收法式,实施一次性综合绩效评估。名目实施期满,名目操持专业机构该当根据有关请求,严酷根据使命书的商定,查核名目使命完成环境和名目资金操持利用环境,构造展开综合绩效评估,正视相干名目间的协同和名目对重点专名方针完成的撑持感化。节余经费的认定、留用与发出等根据综合绩效评估相干请求实施。

9. 凸起代表性功效和名目实施结果评估。根据分类评估的请求,根本研讨与利用根本研讨类名目重点评估新发明、新道理、新方式、新纪律的严峻首创性和迷信代价、处理经济社会成长和国度宁静严峻须要中关头迷信题目标效力、撑持手艺和产物开辟的结果、代表性论文等科研功效的品质和程度;手艺和产物开辟类名目重点评估新手艺、新方式、新产物、关头部件等的立异性、成熟度、不变性、靠得住性,凸起功效转化利用环境及其在处理经济社会成长关头题目、撑持引领行业财产高品质成长中阐扬的感化;利用树模类名目绩效评估以范围化利用、行业内推行动导向,重点评估集成性、进步前辈性、经济合用性、辐射动员感化及发生的经济社会效益。对提交评估的论文、专利等作出数目限定划定,不将“头衔”“帽子”“论文数目”“取得嘉奖”等作为评估目标。

10. 增强迷信伦理检查和羁系。有关承当单元和科研职员须固守迷信品德,遵照有关法令律例和伦理原则。相干单元成立天资及格的伦理检查委员会,须对相干科研勾当增强检查和羁系;相干科研职员应自觉接管伦理检查和羁系。

11. 强化承当单元和名目操持专业机构义务。承当单元应阐扬科研名目和资金操持主体义务,连系单元现实,订正完美外部科研名目和资金操持轨制,严酷根据使命书的许诺,做好构造实施和撑持办事;中间高校、科研院所要根据科研使命的特色,对科研须要的出差和集会按规范报销相干用度,进一步简化优化报销操持,成立起迷信公道、便利高效的报销操持机制;增强单元外部的政策宣扬与培训,强化科研职员的义务和诚信认识,对违反许诺与诚信请求的,增强义务究查,对严峻失期行动实施连系惩戒。名目操持专业机构要深切落实下放科技操持权限使命,实时向名目承当单元拨付资金,不得额定增添承当单元的承当。承当单元及名目操持专业机构要根据《财务部对进一步完美中间财务科技和教导资金估算实施操持有关事件的告诉》(财库〔2018〕96号)等请求,做好资金付出操持、公事卡操持、科研仪器设备推销操持等相干使命。

12. 做好名目政策跟尾。对实施周期竣事且已展开结题验收的名目,持续根据原政策实施;名目实施周期竣事但还没有展开结题验收和仍在实施中的名目,参照本告诉实施。

本告诉自宣布之日起实施,《国度重点研发打算操持暂行方法》(国科发资〔2017〕152号)、《国度重点研发打算资金操持方法》(财科教〔2016〕113号)和鼎新前打算有关操持方法等相干划定与本告诉请求不分歧的,以本告诉为准。


            科 技 部   财 政 部  
            2019年1月22日 
 

  


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